Il corso si propone di fare acquisire agli studenti gli strumenti e le nozioni fondamentali per lo studio dei principali istituti del diritto pubblico italiano, con un'analisi particolarmente attenta alle fonti del diritto, agli organi costituzionali, ai diritti di libertà, alla pubblica amministrazione e al diritto regionale. Il semestre di corso fornisce agli studenti gli strumenti necessari per lo studio, la conoscenza e la comprensione dei principali temi del diritto pubblico,non solo attraverso una continua e costante attività di confronto e di scambio in relazione ai diversi temi affrontati, ma anche con la periodica compilazione di schede a risposta multipla rivolte a fornire strumenti di ripasso attraverso cui lo studente possa verificare quanto effettivamente appreso ed il livello di preparazione conseguito. A conclusione del corso si ritiene pertanto che lo studente abbia partecipato all'indagine sui principali elementi del Diritto Pubblico italiano percependone un livello di conoscenza ed un linguaggio giuridico tale da permettergli di proseguire in modo del tutto autonomo lo studio al fine del superamento dell'esame.
Il corso affronta l'analisi delle principali questioni di diritto pubblico.
Nozioni generali: ordinamento giuridico, diritto costituzionale, Costituzione e
concetto di fonte del diritto; criteri di risoluzione delle antinomie; classificazione delle Costituzioni; storia costituzionale; principi e limiti alla revisione costituzionale;
forme di Stato; forme di governo.
Organizzazione della Repubblica: Parlamento: sistema elettorale e corpo elettorale;
bicameralismo e Parlamento in seduta comune; organizzazione interna del
Parlamento; procedimento legislativo e di revisione costituzionale; referendum abrogativo.
Presidente della Repubblica e Governo: elezione e attribuzioni del Presidente della Repubblica; formazione, composizione e crisi di Governo; atti con forza di legge; regolamenti.
Autonomie della Repubblica: Regioni e organizzazione; Regioni e fonti regionali;
autonomie locali; l'autonomia finanziaria delle Regioni e degli enti locali; le
autonomie sociali.
La pubblica amministrazione: principi costituzionali e organizzazione; procedimento
amministrativo; accordi e semplificazione; atti amministrativi e patologie degli atti;
amministrazione pubblica dell'economia; autorità amministrative indipendenti.
Unione europea: Costituzione europea; istituzioni comunitarie; fonti comunitarie.
Le libertà: storia e struttura dei diritti fondamentali; garanzie; libertà individuali e collettive; diritti sociali; libertà personale; libertà di domicilio; libertà di circolazione
e soggiorno; libertà di manifestazione del pensiero; libertà di religione; libertà di
riunione; libertà di associazione; partiti e sindacati; diritti sociali (diritto al lavoro e
libertà economiche).
Giurisdizione costituzionale e comune: controllo di costituzionalità; Corte
Costituzionale e sua composizione; funzioni della Corte costituzionale; tipologia delle
decisioni della Corte costituzionale; giurisdizione ordinaria; giurisdizioni speciali
- Diritto, ordinamento giuridico, Stato, elementi costitutivi dello Stato, Forme
di Stato. Forme
di Governo
Storia
costituzionale italiana. Dallo Statuto albertino alla Costituzione italiana del
1948.
- Testi di riferimento: Roberto BIN, Giovanni PITRUZZELLA, Diritto pubblico, Giappichelli, Torino, ult. edizione.
- Le fonti del diritto.
Principi generali.
L'interpretazione,
le antinomie normative e i criteri di risoluzione delle antinomie normative. Le
fonti dell'ordinamento statale.
La
Costituzione e le leggi costituzionali. L'art. 138 Cost. e i limiti alla revisione
costituzionale.
- Principio di legalità e riserva di legge. Il procedimento legislativo. I regolamenti parlamentari. Il bilancio. Fonti atipiche e leggi rinforzate.
- Atti con forza di legge. Il decreto legge La decretazione d'urgenza e il problema della decretazione Il decreto legislativo. Il referendum abrogativo
- Testi di riferimento:
- Le fonti dell'Unione Europea e i rapporti tra l'ordinamento europeo e l'ordinamento nazionale Le fonti secondarie: i regolamenti dell'esecutivo
- Il corpo elettorale e i sistemi elettorali.
- Il Parlamento: composizione e funzioni. Organizzazione interna delle Camere, immunità parlamentari, Parlamento in seduta comune
- Il Governo. Gli organi, il procedimento di formazione del Governo. Il rapporto di fiducia tra Parlamento e Governo e le attribuzioni governative.
- Il Presidente della Repubblica e il ruolo di garante nella forma di governo. La controfirma ministeriale. Gli atti del Presidente della repubblica e la sua responsabilità.
- La Pubblica amministrazione. Gli organi ausiliari.
- Corte Costituzionale: sindacato accentrato e sindacato diffuso; origine, composizione, organizzazione, funzionamento e guarantige della Corte italiana. Corte Costituzionale: i giudizi di legittimità costituzionale delle leggi. Le decisioni della Corte Costituzionale. Corte Costituzionale: i conflitti di attribuzione, i giudizi sui reati presidenziali, i giudizi sull'ammissibilità del referendum abrogativo.
- Le basi della Costituzione e i principi fondamentali: il principio di eguaglianza, i diritti fondamentali, le garanzie dei diritti. I diritti di libertà dallo Statuto albertino alla Costituzione repubblicana. I diritti di libertà. Le libertà individuali: artt. 13, 14, 15, 16, 19, 21 Cost. Le libertà collettive: artt. 17, 18. I diritti sociali, i nuovi diritti .
- Regioni ed enti locali: le attribuzioni e l'organizzazione.
- La giurisdizione ordinaria e
il Consiglio Superiore della magistrature. La
giurisdizione
amministrativa.
- ESONERO FINALE PER GLI GLI STUDENTI FREQUENTANTI
La verifica di profitto consiste in una prova orale della durata di circa mezz'ora nel corso della quale verranno rivolte agli studenti domande relative alle diverse parti del programma.
Per i soli studenti frequentanti è possibile (ma non obbligatorio) sostenere una prova intermedia (esonero) che si svolgerà nel corso delle lezioni nelle date che verranno rese note da parte del docente durante le lezioni. La prova, della durata di circa due ore, consiste in quattro o cinque domande a risposta aperta su specifiche parti del programma indicate preventivamente dal docente.
Per la preparazione dell’esame lo studente è tenuto allo studio di:
Roberto BIN, Giovanni PITRUZZELLA, Diritto pubblico, Giappichelli, Torino, ult. edizione.
E’ necessaria la consultazione della Costituzione e delle leggi fondamentali di diritto pubblico.
A tal fine si consiglia il volume edito da Giuffrè “Leggi Fondamentali del Diritto Pubblico e Costituzionale” ultima edizione