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appunti lezioni di "la cooperazione allo sviluppo, modelli istituzionali" della Prof Neri
Cattolica del Sacro Cuore scienze politiche e delle relazioni internazionali Curriculum istituzioni e organizzazioni per la cooperazione 2020
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Il testo illustra i modelli istituzionali della cooperazione allo sviluppo, distinguendo tra approcci altruistici ed egoistici e analizzando gli strumenti pubblici come APS e crediti agevolati. Vengono poi esaminati i diversi livelli di intervento (bilaterale, multilaterale e non governativo) e le criticità del modello italiano definito "a pattumiera" per la sua incoerenza strategica e burocratica. La storia della cooperazione italiana viene suddivisa in fasi evolutive, dalla mancanza di una politica coerente fino all'istituzionalizzazione negli anni '80 con la legge 49, che ha creato organi dedicati ma non ha risolto le inefficienze strutturali.
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- I modelli di cooperazione allo sviluppo si distinguono in altruisti, focalizzati sul benessere del paese ricevente, ed egoistici, orientati al tornaconto del donatore, sebbene quest'ultimo non sia necessariamente negativo.
- Nella cooperazione pubblica gli strumenti principali sono l'aiuto pubblico allo sviluppo (APS), che richiede almeno il 25% di dono, e i crediti agevolati caratterizzati da lunghi periodi di grazia e tassi inferiori a quelli di mercato.
- La cooperazione bilaterale instaura un rapporto politico-contrattuale diretto tra governi ma può essere dispersiva, mentre quella multilaterale garantisce neutralità e controlli maggiori a fronte di costi burocratici più elevati.
- Le organizzazioni non governative (ONG) rappresentano la dimensione etico-sociale della cooperazione, operando in settori come l'educazione allo sviluppo, l'emergenza e la cooperazione decentrata senza fini di lucro.
- Il modello italiano è stato definito "a pattumiera" per la mancanza di una strategia coerente e ha subito un processo di istituzionalizzazione graduale che ha portato alla creazione della Direzione Generale per la Cooperazione allo Sviluppo nel 1987.
- Dagli anni '80 la cooperazione italiana ha affrontato fasi di politicizzazione e tentativi di razionalizzazione, pur mantenendo una visione riduttiva che ha impedito cambiamenti strutturali significativi fino al 2014.
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