Riassunti VERIFICATO
Diritto costituzionale
Università degli studi di Firenze scienze dei servizi giuridici curriculum consulente del lavoro e delle relazioni industriali 2019
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Di cosa parla
- **Caratteri Fondamentali del Fenomeno Giuridico**:
- Definizione di 'istituzioni di diritto pubblico', significato duale di 'diritto' (oggettivo e soggettivo).
- Relazione tra fenomeno sociale e giuridico, concetto di diritto pubblico e privato.
- Norme giuridiche: generalità, astrattezza, coattività/obbligatorietà.
- Ordinamento giuridico: effettività, certezza, relatività, pluralità degli ordinamenti (particolari, generali, originari, derivati).
- Common law vs. Civil law. Metodi di interpretazione della legge.
- Soggetti giuridici (persone fisiche e giuridiche), posizioni giuridiche soggettive (diritto soggettivo, interesse legittimo).
- Fonti del diritto: produzione e sulla produzione, fonti fatto e atti.
- Gerarchia delle fonti: Costituzione, leggi di revisione, fonti primarie, secondarie, terziarie, consuetudini.
- Regolazione dei rapporti tra norme: criteri gerarchico, cronologico, di competenza, territorialità, specialità.
- Antinomie e criteri risolutivi.
- **Forme di Stato e di Governo**:
- Forma di Stato: modo di risoluzione del rapporto autorità-libertà; finalità e valori dello stato.
- Stato patrimoniale, assoluto, di polizia, liberale, totalitario, socialista, sociale.
- Tipologie di Stato per autonomia territoriale: unitario, regionale, federale. Rapporto Stato-religione: laico, misto, confessionale, teocratico.
- Confederazioni e Organizzazioni sovranazionali.
- Forma di Governo: Monarchia assoluta, costituzionale, parlamentare (dualista, monista, bipartitismo, multipartitismo, cancellerato), presidenziale, semi-presidenziale, direttoriale, dittatoriale.
- **Stato Costituzionale**:
- Costituzione come legge fondamentale: storica evoluzione, tipi (votata, concessa, scritta, consuetudinaria, breve, lunga, flessibile, rigida, elastica, procedurale, programma, formale, vigente, materiale).
- Sviluppo del costituzionalismo: Judicial Review (USA), sovranità della legge (Francia), caratteristiche comuni delle Costituzioni contemporanee.
- Principi costituzionali e tutela internazionale dei diritti.
- **Trasformazioni Istituzionali Italiane**:
- Statuto Albertino: 'Ottriata', monarchia costituzionale pura, flessibile, diritti limitati.
- Evoluzione verso monarchia parlamentare, suffragio universale. Crisi dello Stato liberale.
- Regime fascista: Stato totalitario, concentrazione di potere, Partito Nazionale Fascista.
- Caduta del fascismo, nascita della Repubblica: Patto di Salerno, Referendum Monarchia/Repubblica (1946).
- Costituzione Repubblicana (1948): sovranità popolare, principi fondamentali (Art. 1-12), caratteristiche dei suoi organi, rigidità, programmaticità, solidarietà, pluralismo, internazionalismo, pacifismo.
- **Unione Europea**:
- Nascita e sviluppo dell'UE: Trattati (Bruxelles, Atto Unico, Maastricht, Amsterdam, Nizza, Atene, Lisbona).
- Personalità giuridica dell'UE, allargamento. Fallimento della Costituzione europea.
- Forma di governo dell'UE: Consiglio Europeo, Parlamento Europeo, Commissione Europea, Consiglio dei Ministri, Alto Rappresentante.
- Poteri delle istituzioni europee: normativi (direttive, regolamenti), amministrativi, monetari, giudiziari, esteri.
- Riflessi sull'ordinamento italiano: modifiche legislative, prevalenza del diritto UE, ruolo della Corte di Giustizia.
- **Corpo Elettorale**:
- Principio di sovranità popolare. Requisiti per il voto (cittadinanza, età).
- Ineleggibilità, incompatibilità, incandidabilità.
- Caratteristiche del voto: universalità, personalità, uguaglianza, libertà, segretezza, dovere civico.
- Sistemi elettorali: maggioritario, proporzionale, misti.
- Sistemi elettorali italiani (Camera, Senato, Regioni, Comuni, Province, Città Metropolitane, Parlamento Europeo). Riforme.
- Contenzioso elettorale. Campagne elettorali e finanziamento dei partiti.
- Istituti di democrazia diretta: petizione, iniziativa popolare, referendum (abrogativo, costituzionale, regionale, di indirizzo). Limiti.
- **Parlamento**:
- Bicameralismo paritario e indifferenziato. Regolamenti parlamentari.
- Organizzazione interna: Presidente delle Camere, Ufficio di Presidenza, Gruppi parlamentari, Giunte (Regolamento, Elezioni, Autorizzazioni, Immunità), Commissioni (permanenti, temporanee, bicamerali, d'inchiesta).
- Autonomia finanziaria e contabile, immunità della sede, giustizia domestica. Status dei membri.
- Funzionamento delle Camere: durata, 'prorogatio', validità delle sedute, pubblicità dei lavori, dibattiti.
- Funzione legislativa: perdita di monopolio, sistema policentrico. Legge come strumento di indirizzo-controllo (bilancio, DEF).
- Revisione costituzionale (Art. 138).
- Rapporti con l'Unione Europea e la Corte Costituzionale.
- **Governo della Repubblica**:
- Importanza e funzioni del Governo (Art. 92): direzione politica, amministrativa, relazioni internazionali.
- Formazione: nomina presidenziale, giuramento, voto di fiducia. Permanenza in carica.
- Presidente del Consiglio (Art. 95.1): 'primus inter pares', poteri di esternazione, rappresentanza, direzione di organi collegiali, promozione/coordinamento dei ministri.
- Consiglio dei Ministri: funzioni (politica, normativa, estera, nomine, regionale, rapporti con confessioni religiose, ausiliari, costituzionalità).
- Ministri (con e senza portafoglio), vice-ministri.
- Organizzazione dei Ministeri: Uffici di diretta collaborazione, Dipartimenti, Direzioni generali, Segretario generale.
- Organi di controllo interni: Ufficio di bilancio, Ragioneria Generale dello Stato, Corte dei Conti.
- Decentramento amministrativo (Prefetti, Uffici Territoriali del Governo).
- Organi ausiliari: CNEL, Consiglio di Stato, Corte dei Conti.
- **Apparati Amministrativi Statali**:
- Amministrazione: da autoritativa a di prestazione.
- Principi costituzionali (Art. 97, 98, 28, 5, 114, 103, 113).
- Principi organizzativi: organi politici, riserva di legge, concorso, servizio alla nazione, decentramento.
- Distinzioni degli organi (politici, professionali, monocratici, collegiali, attivi, consultivi, di controllo, centrali, periferici, locali). Organo vs. Ufficio.
- Assetto ministeriale: Ministeri, decentramento funzionale.
- **Attività Amministrativa**:
- Definizione: conseguimento di fini con economicità, efficienza, pubblicità, trasparenza. Principio di legalità (formale, sostanziale).
- Atti amministrativi: provvedimenti (imperatività, autoritarietà), meri atti, atti senza efficacia giuridica, atti di diritto comune.
- Efficacia dei provvedimenti: esecutività, esecutorietà, inoppugnabilità.
- Elementi degli atti: soggetto, competenza, oggetto, causa giuridica, motivazione, forma. Silenzio-assenso, rigetto.
- Cause di invalidità: nullità, inesistenza, irregolarità, annullabilità (incompetenza, eccesso di potere, violazione di legge).
- **Regioni ed Enti Locali**:
- Regionalismo post-Costituzione (Art. 5, 114): unità, autonomia locale, decentramento.
- Dualismo regionale: autonomia speciale e ordinaria (statutaria, legislativa, amministrativa, finanziaria).
- Controlli sulle leggi e atti regionali. Partecipazione a funzioni statali.
- Attuazione del regionalismo (1999-2001). Nuovo Art. 114. Art. 127 (impugnazione). Art. 118 (sussidiarietà).
- Comuni: funzioni, Consiglio, Giunta, Sindaco. Strumenti di collaborazione (convenzioni, consorzi).
- Organizzazione interna dei Comuni: Segretario Comunale, Direttore Generale, Dirigenti. Difensore Civico.
- Province e Città Metropolitane (Legge 2014): funzioni ridotte, elezione indiretta. Organi.
- **Corte Costituzionale**:
- Modello di giustizia costituzionale (accentrato + diffuso).
- Struttura e funzionamento (Art. 135): composizione, nomina, garanzie, Presidente.
- Controllo di legittimità costituzionale: oggetto (leggi, atti con forza di legge), vizi (formale, sostanziale, incompetenza, eccesso di potere, violazione Costituzione).
- 'Norme interposte'.
- Accesso alla Corte: via incidentale (giudice comune), via principale (Stato/Regioni).
- Sentenze: accoglimento (annullamento), rigetto (non fondatezza), interpretative, additive, ablative, sostitutive, delegatorie.
- Conflitti di attribuzione tra poteri dello Stato, Stato/Regioni, Regioni/Regioni.
- Giudizio sulle accuse al Presidente della Repubblica.
- Giudizio di ammissibilità del referendum abrogativo.
- Rapporti con le Corti europee.
- **Potere Giudiziario**:
- Struttura: giudici ordinari (civili, penali, militari), amministrativi, contabili, tributari. Principio del giudice naturale.
- Organi giudicanti: Giudice di pace, Tribunale, Corte d'Appello, Corte d'Assise, Cassazione.
- Organi requirenti: Pubblico Ministero.
- Mezzi alternativi di risoluzione delle controversie: arbitrato, mediazione.
- Status dei magistrati: accesso per concorso. Mobilità interna, valutazione professionale, Scuola Superiore della Magistratura.
- CSM: autonomia, indipendenza dei giudici.
- Principi costituzionali della giurisdizione: obbligo azione penale, dipendenza polizia giudiziaria, motivazione.
- Diritti dei cittadini: diritto alla difesa, riparazione errori giudiziari, giudice naturale, irretroattività legge penale, personalità responsabilità penale, presunzione non colpevolezza, giusto processo.
- **Fonti del Diritto**:
- Fonti normative: generali, astratte, innovative. Pubblicazione.
- Gerarchia: costituzionalità, legalità.
- Fonti di livello costituzionale: Costituzione, leggi di revisione. Norme internazionali riconosciute.
- Fonti primarie: legge formale, leggi con forza di resistenza, leggi meramente formali, riserva di legge, irretroattività, leggi interpretazione autentica.
- Atti con forza di legge: decreti legislativi, decreti legge, regolamenti di organi costituzionali, referendum abrogativo, contratti collettivi erga omnes, leggi regionali, norme comunitarie.
- Fonti secondarie: regolamenti del Governo, regionali, comunali. Problemi di certezza giuridica.
- Fonti e necessità: decretazione d'urgenza, poteri in caso di guerra, ordinanze di necessità.
- Fonti consuetudinarie, norme di correttezza costituzionale, convenzioni costituzionali.
- Recenti sviluppi: primato degli atti governativi, marginalizzazione del Parlamento.
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