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Appunti APE
Università degli Studi di Milano relazioni internazionali Curriculum diplomazia e organizzazioni internazionali 2018
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Di cosa parla
- Analisi della Politica Estera (APE): Disciplina politologica che studia le decisioni dei leader politici che riguardano le relazioni esterne dello Stato o attori esterni. Si distingue dalle Relazioni Internazionali (RI) per il focus su fattori interni (domestic-based) e l'individualismo metodologico, contrapposto alle teorie sistemiche e olistiche delle RI.
- Origini ed Evoluzione: Nata negli anni '50-'60 come branca delle RI, ha cercato autonomia. Ha attraversato una crisi tra fine '70 e '80 per difficoltà metodologiche e delusioni sulla predittività, ma è rinata dopo la Guerra Fredda, dimostrando l'importanza dei fattori interni (es. crisi dell'URSS).
- Livelli di Analisi:
- Individuale (micro): Si concentra sui leader politici, sulla loro psicologia e sui processi decisionali. Esempi includono l'interpretazione della personalità di Hitler e i modelli psicologici che ne spiegano le scelte aggressive (autostima, provvidenza, esternalizzazione dei demoni interiori).
- Statale (meso): Esamina come le caratteristiche interne dello Stato (regime politico, stabilità, economia) influenzano la politica estera. La teoria di Bodin lega l'instabilità interna all'aggressività esterna. Si distingue tra Stati forti (centralizzati) e deboli (decentralizzati).
- Sistemico (macro): Considera il contesto internazionale generale (guerra, pace, alleanze, distribuzione del potere) come determinante delle politiche estere. Rousseau, con l'esempio della caccia al cervo, illustra come le circostanze esterne possano generare conflitti anche in assenza di malvagità individuale.
- Modelli di Decision-Making:
- Modelli Psicologici/Cognitivi: Analizzano come i leader percepiscono, elaborano informazioni e prendono decisioni, spesso influenzati da credenze, valori, stereotipi ed euristiche. Il caso della Guerra dello Yom Kippur evidenzia l'insuccesso dell'intelligence israeliana a causa di percezioni distorte e assunti errati (es. l'"infallibilità dell'intelligence", la "Conception").
- Modelli Organizzativi e Burocratici: Esaminano il ruolo dei gruppi ristretti (es. groupthink nella crisi di Cuba), delle organizzazioni (procedure standard, resistenza al cambiamento) e delle burocrazie (interessi politici, compromessi). La crisi di Cuba è un esempio classico per capire come le opzioni siano filtrate e le decisioni influenzate da dinamiche interne.
- Attori non Statali:
- Lobby e Gruppi di Pressione: L'Israel Lobby negli USA dimostra come gruppi attivi con capitale umano, economico e simbolico possano influenzare profondamente la politica estera, anche a discapito degli interessi nazionali diretti.
- Media e Opinione Pubblica: La Guerra del Vietnam ha mostrato il ruolo dei reporter indipendenti nel plasmare l'opinione pubblica, generando una contro-narrativa. Si discute se l'opinione pubblica sia controllata dalle élite (elitismo) o se influenzi autonomamente le decisioni (pluralismo).
- Modello del “Gioco a due livelli” (Putnam): Integra fattori interni e internazionali, con i leader che giocano due partite contemporaneamente (negoziazione internazionale e ratifica interna). Il concetto di “win-set” spiega il margine di manovra e le possibilità di accordo, come nel caso della crisi di Sigonella per l'Italia.
- Status Internazionale: La ricerca del prestigio è un driver costante della politica estera (es. Italia post-indipendenza, Russia e Cina oggi). Gli Stati adottano strategie di “social mobility” (emulazione), “social competition” (riarmo), o “social creativity” (rivalutazione di attributi).
- Politica Estera dell'UE: Presenta sfide all'analisi tradizionale incentrata sullo Stato, evidenziando la difficoltà di un'unità politica chiara e la persistenza della rilevanza statale nonostante l'integrazione e il coordinamento delle capacità di difesa.
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