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Diritto economia dell'ambiente
Università degli Studi di Milano relazioni internazionali Curriculum diplomazia e organizzazioni internazionali 2019
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Di cosa parla
- **Modulo 1: La Cooperazione Finanziaria (FMI, BIRS)**
- **Conferenza di Bretton Woods (1944):** Istituzione del Fondo Monetario Internazionale (FMI) e della Banca Internazionale per la Ricostruzione e lo Sviluppo (BIRS) per la cooperazione finanziaria.
- **Finanziamento degli Stati:** Avviene tramite mercati privati, imposizione fiscale, stampa di moneta (con limiti in UE) e taglio della spesa pubblica.
- **Fasi del Diritto Internazionale dell’Economia:** Una prima fase liberista (1870-1914), una seconda di intervento statale (1919-1945) e una terza di “liberalismo garantito” post-1946 con la creazione di organizzazioni internazionali.
- **FMI:** Inizialmente con funzioni di vigilanza e assistenza finanziaria, si è evoluto verso un ruolo di prestatore di ultima istanza, focalizzandosi sulla stabilità dei tassi di cambio (Art. 4) e politiche economiche interne. Le sue risorse provengono da quote, prestiti (borrowing agreements) e vendita d'oro. Opera con una struttura tripartita (Board of Governors, Executive Board, Segretariato) e applica la condizionalità sui prestiti.
- **BIRS:** Originariamente per la ricostruzione post-bellica, si è dedicata alla lotta alla povertà e alla promozione degli investimenti esteri, con strumenti di project e non-project lending.
- **UE e Crisi dell'Area Euro:** Istituzione di meccanismi di assistenza come il Meccanismo Europeo di Stabilità (MES) e il Fondo Europeo di Stabilità Finanziaria (FESF), con condizionalità e stretti collegamenti con le politiche UE.
- **Modulo 2: Gli Investimenti Esteri (ICSID, BIT)**
- **Regime Frammentato:** La protezione degli investimenti esteri è regolata da numerosi accordi bilaterali (BIT), regionali e legislazioni nazionali, mancando un accordo universale.
- **Interessi Contrattanti:** Equilibrio tra la protezione dell'investitore (profitto) e la sovranità dello Stato ospite (controllo, regolamentazione).
- **BIT:** Stabiliscono definizioni di investimento (asset-based o enterprise-based) e investitore (persona fisica o giuridica, criteri di cittadinanza, residenza o controllo). Prevedono standard di trattamento come giusto ed equo, piena protezione e sicurezza, e trattamento della nazione più favorita.
- **Espropriazione e Nazionalizzazione:** Regolano la privazione della proprietà dell'investitore, distinguendo tra espropriazione diretta e indiretta, con l'obbligo di un indennizzo "pronto, adeguato ed effettivo".
- **Risoluzione delle Controversie (ISDS):** Spesso tramite arbitrato internazionale, come il Centro Internazionale per la Soluzione delle Controversie in Materia di Investimenti (ICSID), che richiede il consenso delle parti. La giurisprudenza è non uniforme, sollevando critiche su trasparenza e costi.
- **CETA (Accordo UE-Canada):** Tenta di innovare con un tribunale permanente e un sistema di appello per superare i limiti dell'ISDS, pur mantenendo eccezioni settoriali alla liberalizzazione e senza includere la "umbrella clause".
- **Modulo 3: Diritto Internazionale dell’Ambiente**
- **Approcci:** Antropocentrico (tutela per utilità umana) ed ecocentrico (tutela intrinseca dell'ambiente) guidano i negoziati.
- **Fonti e Attori:** Norme generali, accordi internazionali (spesso correttivi), soft law (Dichiarazioni di Stoccolma, Rio) e coinvolgimento di Stati, OI (ONU, UNEP), ONG e settore privato.
- **Principi Fondamentali:** Sviluppo sostenibile (equità intergenerazionale e intragenerazionale), valutazione dell'impatto ambientale, divieto di inquinamento transfrontaliero, prevenzione, precauzione, cooperazione e partecipazione del pubblico.
- **Cambiamenti Climatici:** Dal Protocollo di Kyoto (1997), con obiettivi di riduzione delle emissioni per i Paesi industrializzati e meccanismi di flessibilità, all'Accordo di Parigi (2015), che coinvolge tutti gli Stati con Nationally Determined Contributions (NDC) e un focus su mitigazione e adattamento.
- **Commercio e Ambiente (OMC):** Le misure commerciali adottate per scopi ambientali possono entrare in conflitto con le norme OMC (Art. XX GATT) sulla non discriminazione e le restrizioni quantitative, con la giurisprudenza che cerca un equilibrio tra protezione ambientale e liberalizzazione degli scambi.
- **Diritto dell'Ambiente e Diritti Umani:** L'ambiente sano è riconosciuto come corollario dei diritti umani (es. diritto alla vita, diritto alla salute), implicando obblighi positivi per gli Stati nella protezione ambientale.
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