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3.2 Neofunzionalismo2020
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L'approccio neo-funzionalista, sviluppato da E.B. Haas e altri a partire dagli anni Cinquanta, analizza l'integrazione europea come processo dinamico guidato dall'espansione funzionale delle competenze istituzionali. Questo modello attribuisce un ruolo centrale agli eurocrati tecnocratici, la cui autonomia garantisce una gestione razionale basata sull'interesse economico piuttosto che sul conflitto politico. Il meccanismo dello spill-over spiega come l'integrazione in un settore si espanda automaticamente ad altri ambiti o settori, trasformando progressivamente le relazioni tra stati nazionali.
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- L'approccio neo-funzionalista, sviluppato da autori come E.B. Haas a partire dagli anni '50, combina la preoccupazione federalista per istituzioni centralizzate forti con la preferenza funzionalista per un mutamento graduale dei rapporti tra gli stati.
- I neo-funzionalisti attribuiscono un ruolo centrale agli "eurocrati" tecnocratici, considerati attori emblematici che grazie alla loro competenza esclusiva e autonomia dal potere politico attivano una logica espansiva dell'integrazione funzionale.
- Il meccanismo dello spill-over descrive il processo attraverso cui l'integrazione in un settore funzionale si espande a settori correlati o nuovi, trasformando progressivamente l'integrazione da funzionale a politica senza che sia necessaria una volontà politica diretta.
- La teoria distingue tra spill-over di livello (aumento di integrazione nello stesso settore) e spill-over di scopo (estensione a nuovi settori), sottolineando come i fattori funzionali abbiano un potenziale integrativo superiore a quelli politici o ideologici.
- Critiche mosse da studiosi come Papisca evidenziano il carattere elitistico del modello, la sua forte impronta americanocentrica e neo-capitalistica, nonché la tendenza a sottovalutare il ruolo del conflitto politico e delle variabili internazionali.
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