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Enti pubblici territoriali

Università degli studi di Siena management e governance 2020
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Gli Enti Pubblici Territoriali sono istituzioni necessarie ed esponenziali delle comunità locali, caratterizzate da territorialità e autonomia politica rispetto al Governo centrale. Seguono un modello organizzativo politico-burocratico che separa gli organi di indirizzo politico eletti dai cittadini dagli organi amministrativi gestiti da dirigenti pubblici. Anche l'Amministrazione dello Stato adotta tale struttura, distinguendo tra Ministri con potere di indirizzo politico e Dirigenti responsabili della gestione operativa nei vari Ministeri.
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  • La Repubblica italiana è costituita da Comuni, Province, Città Metropolitane e Stato in base al principio di sussidiarietà verticale che colloca le funzioni amministrative al livello territoriale più vicino al cittadino, salvo casi di inadeguatezza tecnica o politica.
  • Gli enti pubblici territoriali sono caratterizzati dalla territorialità, dall'essere necessari per la suddivisione del territorio nazionale e dalla competenza generale a perseguire gli interessi della collettività attraverso organi democraticamente legittimati.
  • L'organizzazione politico-burocratica distingue tra organi di indirizzo politico come Ministri o Sindaci che esercitano il potere decisionale, e organi amministrativi guidati da Dirigenti responsabili della gestione operativa e dei provvedimenti.
  • I Ministeri possono adottare due modelli organizzativi interni: quello a Dipartimenti con un Capo Dipartimento che applica gli indirizzi del Ministro, oppure quello a Direzioni Generali presiedute da un Segretario Generale.
  • Regioni ed enti locali godono di autonomia politica e normativa nelle materie di loro competenza senza sottostare all'indirizzo politico diretto del Governo, pur essendo soggetti a poteri di coordinamento e vigilanza statale.

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