Riassunti VERIFICATO
diritto pubblico
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Di cosa parla
- Introduzione allo Stato
- Definizioni: ordinamento giuridico a fini generali o forma storica di organizzazione del potere politico.
- Elementi comuni: territorio, popolazione, potere sovrano (monopolio della forza legittima).
- Sovranità: esterna (indipendenza) e interna (supremazia, comandi vincolanti).
- Forma di Stato
- Definizione: insieme di elementi esteriori e finalità dello Stato, modo di distribuzione della sovranità.
- Connessione con forma di governo: la forma di governo è più ristretta e strumentale.
- Evoluzione storica:
- Ordine giuridico medievale (Feudale): assenza di sovranità, particolarismo giuridico.
- Stato assoluto (1400-1700): concentrazione potere nel sovrano, legittimazione divina/dinastica.
- Stato liberale di diritto (1800-1900): garanzia diritti individuali, principi di legalità, uguaglianza formale, separazione poteri, democrazia rappresentativa a suffragio ristretto, costituzione flessibile.
- Stato totalitario e autoritario (1915-1940): legittimazione carismatica, concentrazione poteri, flessibilità costituzionale.
- Stato contemporaneo (dal 1948): costituzione rigida, pluralista, democratica, costituzionale, sociale, decentrata.
- Forma di Governo
- Definizione: modalità di ripartizione della funzione di indirizzo politico tra organi costituzionali.
- Monarchia: assoluta, costituzionale (dualista).
- Parlamentare: rapporto di fiducia, monista, correttivi garantistici e funzionali.
- Presidenziale: esecutivo monocratico, presidente eletto direttamente, forte separazione dei poteri (USA).
- Semipresidenziale: presidente eletto direttamente, governo con fiducia parlamentare.
- Direttoriale: assenza figure monocratiche, divisione poteri tra parlamento e governo (Svizzera).
- Neoparlamentare: elezione diretta vertice esecutivo, vincolato da fiducia legislativa.
- Forme di governo regionali e locali in Italia.
- Storia Costituzionale d'Italia
- Statuto Albertino (1848): concesso, flessibile, monarchia costituzionale pura evoluta in parlamentare.
- Avvento del Fascismo: leggi "fascistissime", abolizione fiducia parlamentare.
- Transizione e nascita della Costituzione repubblicana (1946-1948).
- Corpo Elettorale
- Definizioni di popolo, popolazione, nazione, corpo elettorale.
- Criteri di acquisto della cittadinanza (ius sanguinis, ius soli, ius electionis, ius culturae).
- Voto: personale, eguale, libero, segreto (Art. 48 Cost.).
- Capacità elettorale: requisiti positivi (cittadinanza, maggiore età), negativi (sentenza penale irrevocabile).
- Sistemi Elettorali
- Classificazione: maggioritari (plurality, majority), proporzionali, misti (soglia di sbarramento, premio di maggioranza).
- Evoluzione sistemi elettorali in Italia (dal 1848 al 2005).
- Il Referendum
- Istituto di democrazia diretta. Tipi: abrogativo (Art. 75), consultivo (Art. 132), approvativo (Art. 138).
- Referendum abrogativo: iniziativa (500.000 elettori o 5 consigli regionali), controllo di ammissibilità (Corte Costituzionale), doppio quorum.
- Il Parlamento
- Organo legislativo dello Stato italiano, bicamerale (Camera dei Deputati, Senato della Repubblica).
- Bicameralismo perfetto in Italia. Composizione e durata.
- Organi interni: Presidenti, Ufficio di Presidenza, Conferenza dei Capigruppo, Gruppi Parlamentari, Giunte, Commissioni.
- Funzioni: normativa (leggi ordinarie, costituzionali, regolamenti), elettorali, di accusa, indirizzo (mozioni, risoluzioni, ordini del giorno), informazione e controllo (interrogazioni, interpellanze, commissioni d'inchiesta).
- Principi: continuità, autonomia.
- Il Presidente della Repubblica
- Organo costituzionale monocratico, capo dello Stato, garante degli equilibri costituzionali, potere neutro.
- Elezione: Parlamento in seduta comune con delegati regionali. Durata: 7 anni.
- Funzioni: nomina senatori a vita, scioglimento camere, promulgazione leggi, rinvio motivato.
- Irresponsabilità: politica (diffusa) e giuridica (solo per alto tradimento/attentato alla Costituzione).
- Controfirma ministeriale.
- Il Governo
- Organo politico e amministrativo, responsabile dell'indirizzo politico dello Stato.
- Organi necessari: Presidente del Consiglio (monocratico), Ministri (monocratici), Consiglio dei Ministri (collegiale).
- Organi non necessari: Ministri senza portafoglio, Sottosegretari, Viceministri, Comitati interministeriali, Vicepresidenti del Consiglio.
- Principi di composizione: collegiale, monocratico, responsabilità ministeriale (individuale e collegiale).
- Procedimento di formazione: consultazioni, mandato esplorativo, pre-incarico, giuramento, fiducia parlamentare.
- Crisi di governo: parlamentari (mozioni di sfiducia, questione di fiducia), extra-parlamentari.
- Atti aventi forza di legge e i regolamenti del Governo
- Fonti del diritto: di produzione, sulla produzione, di cognizione.
- Fonti primarie (legge ordinaria, decreto-legge, decreto legislativo).
- Decreto-legge (Art. 77 Cost.): urgenza e necessità, provvisorietà (60 giorni), decadenza retroattiva, legge di sanatoria. Limiti.
- Decreto legislativo (Art. 76 Cost.): delega parlamentare.
- Regolamenti del governo: di esecuzione, di attuazione/integrazione, indipendenti, di organizzazione. Fonti di rango secondario.
- Criteri di risoluzione di antinomie tra fonti
- Criterio gerarchico: prevalenza fonte superiore (principi supremi, costituzionali, primarie, secondarie, terziarie).
- Criterio di competenza.
- Criterio cronologico: prevalenza norma successiva (abrogazione, deroga).
- Regola vs. Principio.
- Interpretazione
- Disposizione vs. Norma. Tipi: letterale, logica, sistematica.
- Analogia: legis, juris.
- Abrogazione (espressa, tacita, implicita) e deroga.
- Le Pubbliche Amministrazioni
- Definizione: strutture, persone, risorse per gestione interessi generali.
- Storia: modello francese, enti parastatali, decentramento.
- Principio di legalità, riserva di legge (relativa, assoluta, rinforzata).
- Interesse legittimo. Provvedimento amministrativo: tipicità, imperatività, esecutorietà, inoppugnabilità.
- Vizi dell'atto amministrativo: invalidità (nullità, annullabilità), vizi di legittimità (violazione di legge, incompetenza, eccesso di potere).
- Rimedi: via amministrativa (ricorso in opposizione, gerarchico, straordinario), via giurisdizionale (interesse legittimo, diritto soggettivo).
- Semplificazione, soppressione enti inutili, privatizzazione, informatizzazione, responsabilizzazione.
- Procedimento amministrativo: iniziativa, istruttoria, conclusione. Principi.
- La Magistratura
- Ruolo nel circuito delle garanzie.
- Principi costituzionali: autonomia, indipendenza (interna, esterna), imparzialità.
- Giudice naturale precostituito (Art. 25.1 Cost.), giusto processo (Art. 111 Cost.).
- Giudici ordinari (pace, tribunale, corte d'appello, cassazione), speciali (amministrativi, contabili, militari).
- Pubblico Ministero: funzioni requirenti, imparzialità attenuata.
- Consiglio Superiore della Magistratura (CSM): organo di rilievo costituzionale, composizione mista, funzioni di autogoverno.
- I Diritti Fondamentali
- Costituzioni rigide, lunghe. Libertà negative e positive.
- Costituzione Italiana: primi 12 articoli, Parte I (civili, etico-sociali, economici, politici).
- Principio personalista (Art. 2): riconoscimento e garanzia dei diritti inviolabili dell'uomo.
- Principio di solidarietà. Inviolabilità.
- Uguaglianza (Art. 3): formale e sostanziale, divieto discriminazioni.
- Libertà personale (Art. 13): inviolabile, riserva di legge e giurisdizione.
- Libertà di domicilio (Art. 14): inviolabile, riserva di legge speciale.
- Libertà di comunicazione (Art. 15): inviolabile, riserva di legge rinforzata.
- Libertà di circolazione e soggiorno (Art. 16).
- Libertà di riunione (Art. 17): pacifica, senz'armi, preavviso per luoghi pubblici.
- Libertà di associazione (Art. 18): divieto associazioni segrete/militari.
- Libertà di manifestazione del pensiero (Art. 21): stampa (no censure, autorizzazioni), limiti (buon costume, onore, reputazione).
- Diritti sociali: famiglia, salute (Art. 32), istruzione, lavoro, assistenza/previdenza, sciopero (Art. 40).
- Diritti politici: voto (Art. 48), associazione partitica (Art. 49).
- Doveri Costituzionali
- Art. 4.2: concorrere al progresso della società.
- Art. 23: prestazioni personali/patrimoniali solo per legge.
- Art. 54: fedeltà alla Repubblica.
- Cittadinanza
- Legame di appartenenza allo Stato, titolarità di diritti/doveri.
- Criteri di acquisto e perdita.
- Costituzione Economica
- Lavoro (Art. 1, 4): fondamento della Repubblica.
- Libertà sindacale (Art. 39), diritto di sciopero (Art. 40).
- Libertà di iniziativa economica (Art. 41): limite utilità sociale.
- Impatto dell'integrazione europea.
- Autonomie Territoriali
- Rapporto sovranità-territorio. Tipologia: accentrato, regionale, federale.
- Art. 5 Cost.: riconoscimento e promozione autonomie locali.
- Regioni: speciali (statuti) e ordinarie (Art. 117).
- Fasi del regionalismo italiano: inattuazione, attuazione progressiva, transizione, riforma costituzionale 2001.
- Autonomia amministrativa (Art. 118) e finanziaria (Art. 119).
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