L'esternalizzazione delle attività, dovuta all'alleggerimento dei modelli organizzativi e all'esternalizzazione di quanto è esternalizzabile, ha portato alla nascita di un nuovo mercato di gestione dei servizi in appalto dove si sviluppano dinamiche che richiedono regolazione come il cosiddetto "lavoro povero", soprattutto quando le imprese concorrono con le imprese straniere.
Nelle pubbliche amministrazioni, l'esternalizzazione dei servizi si diffonde negli anni '90 per ragioni di riduzione dei costi delle attività pubbliche, di flessibilità e anche per il fenomeno del blocco delle assunzioni. Oggi molti appaltano i servizi a imprese specializzate, senza avere propri personale.
Le regole del lavoro interagiscono con le regole degli appalti perché si occupano di meccanismi di appalto (cioè ciò che succede tra l'appaltante e l'appaltatore per una attività/servizio). Questo accade per diversi motivi, come prevenire gli effetti sociali negativi che possono derivare dall'attività in appalto, garantire la competitività del mercato dei servizi e regolare il fenomeno del "lavoro povero".
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