Il documento definisce l'"Attore" come un soggetto individuale o collettivo con un impatto significativo nei processi decisionali di policy, specialmente in ambito urbano. Gli attori collettivi possono avere una struttura interna articolata con livelli di rilevanza diversi.
Identificare gli attori può essere complesso, dato che possono agire sia formalmente che informalmente. Ad esempio, in situazioni di emergenza, medici e scienziati possono acquisire notevole influenza.
Gli attori perseguono due tipi di obiettivi: obiettivi di contenuto (relativi alla risoluzione di problemi) e obiettivi di processo (riguardanti le conseguenze del processo sulla posizione degli attori stessi).
Per esercitare la loro influenza, gli attori si avvalgono di diverse risorse: politiche, economiche, legali e conoscitive.
Viene riconosciuta una "pluralità di attori", che include attori burocratici (con legittimazione formale), attori politici, portatori di interessi specifici o generali ed esperti (la cui legittimità deriva dalle loro conoscenze personali).
Lo "sca d'azione" degli attori può variare a diverse scale, da quella locale a comunale, sovracomunale, provinciale, regionale, nazionale e internazionale, evidenziando la natura multi-scalare della governance urbana.
Il potere non è sempre facilmente riconoscibile (es. "chi comanda?"), con esempi che includono figure istituzionali, fondazioni e intellettuali.
Il documento presenta "I Quattro Modelli Fondamentali di Decisione":
Il Modello Razionale
Il Modello a Razionalità Limitata
Il Modello Incrementale
Il Modello Bidoni/Multiple Streams (o "Garbage Can")
Questi modelli illustrano una progressione da un approccio decisionale razionale a uno più irrazionale e complesso.
L'"Agenda Urbana e Locale" è intesa come l'insieme delle questioni e dei problemi che una comunità locale considera prioritari, impegnandosi in azioni collettive e nella realizzazione di politiche urbane.
Per quanto riguarda le "Politiche Urbane", è fondamentale comprenderne il significato profondo, che va oltre la semplice spazialità. Le politiche urbane sono descritte come l'esito di un processo di costruzione sociale, riflettendo le interazioni e i valori all'interno dell'ambiente urbano.
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